6月17日，山东省住房和城乡建设厅举办新闻通气会，介绍山东推进城市更新有关情况。山东省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长（正厅级）侯晓滨在通气会上介绍，山东省住房和城乡建设厅将从三大方面推进《关于持续推进城市更新行动的意见》落实，加快研究制定关于持续推进城市更新行动的实施意见，并重点从5个方面大力推进城市更新。

城市更新是推动城市高质量发展的综合性、系统性战略行动，政策性强、覆盖面广。今年5月，中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于持续推进城市更新行动的意见》，为持续推进实施城市更新行动提供了方向指引和路径措施。

山东高度重视城市更新工作，将城市更新列入省委常委会工作要点，纳入政府工作报告。山东省政府办公厅发布《山东省城市更新行动实施方案》，全面部署全省城市更新工作。

侯晓滨介绍，接下来山东将从政策、规划、体检、标准等方面入手，结合山东实际统筹谋划、细化深化，确保《关于持续推进城市更新行动的意见》落地生根、开花结果。

政策方面，山东省住房和城乡建设厅将会同相关部门加快研究制定关于持续推进城市更新行动的实施意见，提出山东省的重点工作任务，细化各项支持政策措施。   

规划方面，山东将启动“十五五”山东省城市更新行动规划编制，梳理现状问题，系统提出未来5年目标任务。指导设区市今年全部完成更新专项规划编制。

城市体检方面，山东将优化体检指标体系，从住房、小区、社区、城区四个维度开展城市体检，组织社会调查，为城市发展精准把脉、找准病灶。

标准方面，编制出台山东省城市更新指引，从宏观行动统筹、中观协调引导、微观建设落地三个层面，针对不同更新对象，明确更新目标－识别更新要素－确定更新策略，推动更新行动规范开展。

结合贯彻落实中央文件部署和山东城市实际，山东将重点从5个方面大力推进城市更新。

实施片区综合改造。明确城市更新重点片区，谋划实施老旧街区、老旧厂区、城中村等重点工程，“留、改、拆”并举，统筹资源、一体设计、分步实施。改造整治老旧小区老化管线，支持有条件的楼栋加装电梯。持续推进既有居住建筑和公共建筑节能改造，统筹实施无障碍、适老化、适儿化等改造。

加强基础设施建设。完善“快”“慢”“停”等复合一体、换乘便捷的城市交通网络，促进职住平衡。持续排查整治城市燃气、排水等管网、场站设施风险隐患，加快城市基础设施安全生命线工程建设，提升数字化管理水平。

完善城市服务功能。充分利用存量闲置房屋，科学设置社区嵌入式服务设施，优化设施布局，增加优质公共服务资源供给。稳步推进“平急两用”公共基础设施、公共消防设施、海绵设施等建设，增强城市韧性。

提升城市空间品质。持续完善城市结构性绿地和绿道网络，“见缝插针”建设群众身边的社区公园、口袋公园。鼓励有条件的建筑新建、改建屋顶花园、立体绿化,推动打造“百姓园林”。加强城市自然空间保护修复，实现城市黑臭水体长治久清。

严格历史文化保护。加大老城区历史文化遗产资源调查力度，摸清潜在资源情况，达到条件的及时纳入保护名录。采用“绣花”、“织补”等微改造方式，修复历史文化街区传统风貌，完善配套设施，让历史文化和现代生活融为一体。

城市更新过程中要对存量空间和资源等进行优化调整，需要金融、土地、审批等多方面配合支持、形成合力。

山东省住房和城乡建设厅将强化项目谋划，会同有关部门，分级建立项目库，实施一批、谋划一批、储备一批，合理确定建设规模、标准，科学安排时序，不动则已、动则必快、动则必成。

同时，吃透国家“两重”“两新”等政策文件精神，提高项目成熟度，力争获得国家中央预算内投资、专项债等更多支持。

扩展投入渠道，灵活采用产权人自主更新、产权人和社会资本合作、政府委托组织等多种方式，“谁出资、谁收益”，调动各方积极性，建立多元化的投入机制。

完善金融政策。研究对城市更新各类项目提供融资支持的措施办法，鼓励政策性银行和商业银行依照市场化、法治化原则，在风险可控前提下，积极提供信贷支持，增强可持续性。

今年山东120个片区

综合更新改造项目

已完成年度投资181亿元

截至目前，全省16个设区市已全面实施城市体检，今年以来120个片区综合更新改造项目已完成年度投资181亿元。

通气会上，山东省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长（正厅级）侯晓滨介绍，山东高度重视城市更新工作，将城市更新工作列入省委常委会工作要点；纳入政府工作报告；省政府办公厅发布《山东省城市更新行动实施方案》，对全省城市更新工作作出全面部署。

山东城市更新政策规划逐步完善。省级层面形成“1+N+X”政策体系，其中“1”指省政府办公厅《山东省城市更新行动实施方案》，“N”指片区综合更新改造、城中村改造、城镇老旧小区改造、建筑和市政基础设施领域设备更新等多个方案，“X”则包括城市更新项目审批、城市体检评估、专项规划编制、既有建筑改造消防审验、片区（单元）策划方案编制等配套政策、技术导则。各市均出台了城市更新综合性政策，10市编制完成城市更新专项规划。

山东各地坚持先体检后更新，一体化推进城市体检与城市更新工作，根据体检结果制定城市更新政策、编制规划、生成建设项目，为提升城市发展质量提供“治病良方”。

16个设区市全面实施城市体检，济南、青岛成为国家样本，滕州、肥城和临清开展县级城市体检。山东省住房和城乡建设厅组织技术团队研究制定省级特色指标，分级制定城市体检工作方案。各市设立工作领导小组统筹协调推进城市体检，委托第三方技术团队承担具体工作任务，建立线上、线下相结合的数据、民情采集渠道。

今年以来山东各地加力推进各类城市更新项目建设，有效扩大投资。

在片区综合更新改造方面，山东推动以片区形式进行综合更新，统一规划、整体设计，一体打造，120个项目目前已完成年度投资181亿元。

在老旧小区改造方面，全省已开工改造275个老旧小区，惠及43329户居民。

在市政基础设施建设方面，全省建设改造城市道路214.24公里，建成海绵城市53.1平方公里、综合管廊16.04公里、城市公共停车位3.19万个，完成雨污合流管网改造29.5公里、燃气管网改造324.49公里。在城市公共空间方面，山东新增城市绿道60.3公里、城市大型公园9个、口袋公园71个，累计开放共享公园绿地786.2公顷。

山东城市更新试点建设初见成效，城市更新试点片区工作经验获住房和城乡建设部推广，央视《焦点访谈》专题报道威海微更新经验。

2025年3月，山东省济南市舜泰广场智慧停车、“一城山色”生态修复、青岛市四方路历史文化街区保护更新、威海市火炬八街更新改造等4个项目入选住建部城市更新典型案例，威海市建设社区公园、建设温馨邻里儿童友好15分钟生活圈，枣庄市打造课外实践基地，淄博市改造西五路带状公园4条经验做法入选国家城市儿童友好空间建设可复制经验清单。青岛、济南通过竞争性评审，成功入选中央财政支持实施城市更新行动城市。

10分钟逛到公园绿地，

新时代山东“百姓园林”

打造五类主题园林

实施城市园林绿化提质赋能，是城市更新的重要任务之一。记者从通气会了解到，全省将打造新时代山东“百姓园林”，着力建设群众身边“绿色”“休闲”“体育”“文化”“科技”等五类主题园林。

山东省住房和城乡建设厅总工程师、城市管理局局长王强介绍，山东在实施城市园林绿化提质中，坚持“人民城市”理念，聚焦百姓美好生活需求，为群众提供更多优质园林生态产品和服务；坚持“两山”理念，加强保护修复，科学增绿扩绿，构建完整连续稳定的城市绿化体系；坚持“服务优先”理念，针对不同群体，立足不同区位，打造全龄友好、功能多元园林空间；坚持“守正创新”理念，充分保护、发挥园林绿化的历史文化承载作用。坚持“共建共享”理念，让百姓全周期参与设计、建设、治理，共享成果。

“在准确把握‘五类属性’的前提下，针对群众集中关注诉求，重点建设群众身边‘绿色’‘休闲’‘体育’‘文化’‘科技’等五类主题的园林绿化，并营造丰富多元的功能场景。”王强介绍，山东建设“绿色园林”，更好改善城市人居环境。通过留白增绿、拆违建绿、见缝插绿等方式，想方设法增加城市绿量，消除公园覆盖盲区，打造“10分钟公园绿地生活圈”。

建设“休闲园林”，更好满足百姓游赏需求。针对当前老年康养和儿童养育等突出需求，加强适老化、适幼化、无障碍等设施建设提升，打造全龄友好的绿色休闲空间。

建设“体育园林”，更好满足百姓健身要求。深入实施绿道建设集中行动，打通绿道断点，织密城市绿道网络。因地制宜配建非标足球场等体育健身设施，方便市民活动需要。

建设“文化园林”，更好满足百姓文化追求。加强园林历史遗存的保护利用，让群众留得住回忆、记得住“乡愁”。加强园林文化设计，弘扬社会主义核心价值观，让群众在家门口就能感受“诗和远方”。

打造“科技园林”，更好满足园林服务提质的需求，在园林绿地建设智能感知与控制体系，探索打造智慧公园，提升游园互动感受，推动服务效能提升。

王强说，山东聚力推动实现园林绿化在推进机制、功能设计、管理运营、人才技术上实现“四个突破”。从“小切口”“微改造”着手，形成一批百姓可感可及可享的工作成果。努力激发园林绿化行业新质生产力，汇聚行业发展新动能，逐步构建新时代城市园林绿化体系，持续增强群众的获得感、幸福感。